业，利润率也只在1%至3%之间，而且这点利润全部来自副产品——用于做饲料的麸皮，面粉生产只够保本。”孟涛说，“随着饲料加工用大麦和高粱替代麸皮，今年以来麸皮价格也从每斤1.1元一路下跌到了5毛多，面粉行业的日子更加难过了。”

　　面粉行业如此，大米、玉米加工业同样如此。随着托市收购价的提升，我国玉米、小麦、稻谷等粮食价格普遍比国际市场贵40%到50%，业内人士指出，这个政策虽然稳住了农民种粮积极性这一头，但对整个粮食行业和市场生态带来越来越大的负面影响。

　　记者在吉林省的松原市、榆树市、四平市等地了解到，当地一些玉米深加工企业“亏损但生产着”，由于停工将面临设备老化、市场丢失等问题，部分实力较强的企业“咬牙”生产，在停产、半停产边缘徘徊。

　　嘉吉生化有限公司总经理肖非说：“2014年企业亏损2800万美元，原料成本高失去竞争优势。省内很多加工企业都已停产。”嘉吉生化和中粮生化(000930,股吧)是两家坚持生产的企业，但吉林省粮食局调控处处长王涛告诉记者，位于榆树市的中粮生化也已准备停产，因为每月近千万元的损失已经无法承受。

　　两个“天花板”与两道“紧箍咒”

　　如果说上述两方面具体而微地体现了现行粮食支持政策存在的问题，那么从宏观上看，现行政策也到了不得不调整的时候。

　　首先是两个“天花板”。一个是价格“天花板”，一个是补贴“天花板”。前一个“天花板”前文已经提到，是指我国主要粮食价格已高于国际市场价格，继续提价遭遇“天花板”。后一个“天花板”是指根据世贸组织[微博]规则，继续提高补贴可能将受到限制。

　　国务院发展研究中心学术委员会秘书长程国强表示，现行的粮食支持政策属于“黄箱”政策，按照WTO[微博]的规定，“黄箱”政策的微量补贴额不能超过该粮食品种产值的8.5%。对照这一标准，我国一些粮食品种继续提高补贴空间已经十分有限了。