对此现象，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，“三大主粮由于受关税配额调控，其直接进口量其实并不多，大概在300到500万吨。但是以玉米为例，我国南方玉米进口完税价格低于国内玉米800元/吨以上，特别是高粱、大麦、木薯作为饲用的替代品，没有关税配额限制，进口数量激增。据有关部门预测，今年全国高粱、大麦、木薯及玉米等替代品进口量超过3000万吨，可替代国内玉米数量在3100万吨以上，这必然对国内玉米市场产生一定影响。”

在进口粮食品种结构方面，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，“生产和消费的结构不对称，即农产品供求的结构性矛盾，是进口激增的重要因素。去年进口粮食突破1亿吨，但其中七成以上是大豆，全年进口大豆7140万吨，同比增长12.7%。而国产大豆产量只有1200多万吨，表明我国大豆生产满足不了国内需求。”有些国内短缺品种确需进口，除大豆外，进口部分高端优质大米、优质强筋弱筋小麦、饲料用玉米满足了国内多样化需求，在很大程度上具有余缺调剂性质，主要原因还是国际农产品市场竞争越来越激烈，我国农业竞争力不强。

国家发改委农经司巡视员胡恒洋也指出，深化粮食流通体系改革中，要完善粮食价格和市场调控机制，推动粮食进出口调控从“主要控制进口”向“有效利用国际市场”转变。

“去库存化”任重道远

当前来看，中国的粮食库存量世界第一，为“确保口粮绝对安全、谷物基本自给”、“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的粮食安全新战略打下了坚实基础。中华粮网根据政策性粮食收购数量及拍卖成交情况测算，截至目前，我国政策性小麦库存约4000万吨，临储玉米库存约1.5亿吨。稻谷、小麦执行最低收购价政策、玉米执行临时收储政策，农民确实得到了实惠，但经过近10年来的实施，也到了难以为继、危如累卵的时候。

关于粮食高库存的问题，有市场人士认为，生产连年丰收与消费疲软、价格天花板与适度保护农民利益之间的矛盾，导致粮食去库存困难重